为更好统筹发展与安全，切实避免和减轻易成灾村屯因自然灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，根据《国家自然灾害救助应急预案》相关规定，就全市灾后整村（组）异地搬迁安置工作提出指导意见。现解读如下： 

　　一、制定《意见》的依据 

　　贯彻落实市委、市政府关于建立防灾减灾长效机制的部署要求，根据《国家自然灾害救助应急预案》中第6.2.3条 恢复重建规划和房屋设计要尊重群众意愿，加强全国自然灾害综合风险普查成果转化运用，因地制宜确定方案，科学安排项目选址，合理布局，避开地震断裂带、洪涝灾害高风险区、地质灾害隐患点等，避让地质灾害极高和高风险区。无法避让地质灾害极高和高风险区的，必须采取工程防治措施，提高抗灾设防能力，确保安全制的相关内容制定本意见。

　　二、制定《意见》的过程

　　为贯彻落实市委、市政府的决策部署，市应急局组织起草了《意见》，充分征求各县（市、区）政府、市直有关部门意见并达成一致，履行了集体讨论、合法性审查等程序，并通过社会稳定风险评估。

　　三、主要内容及特点

　　《意见》共四章，对灾后整村（组）异地搬迁安置全过程、全方位进行指导和监管。主要包括:

　　（一）加强组织领导。《意见》指出要明确“市级统筹、部门协同、县级主导、乡镇落实、村级配合”机制，各层级各负其责推进灾后整村（组）异地搬迁安置工作，确保第二年汛期前完成。

　　（二）用好各类政策。《意见》指出要加大上争资金力度，引导金融机构支持，用活公积金政策，探索多渠道筹措搬迁安置资金。

　　（三）加强监督检查。《意见》指出要全流程监管，重点监管资金使用和房屋建设质量，查处违法行为，追究失职责任。

　　（四）强化宣传引导。《意见》指出要开展科普宣传，提高群众防灾意识和搬迁自觉性，正向引导，防止攀比和抵制负面舆情。