马浩然委员：

　　您在市政协九届四次会议上提出的《关于发挥基层金融治理作用提升乡村治理效能的建议》（第104号提案）收悉，我县从金融监管和金融服务两方面由辉南县金融监管局和辉南县金融服务中心分别答复，相关答复如下：

　　一、金融监管局办复情况

　　（一）基层金融治理服务情况。

　　一是金融助力乡村产业发展壮大。辉南县金融机构为农民流转土地、发展多种经营、购置农业生产资料需要提供了丰富信贷产品支持。如邮储银行的“农牧贷”，只要贷款主体满足土地承包合同和土地流转合同真实有效条件，即可获得10万元以内的信用贷款和10万元以上用于农业生产的农担贷款。辉南农商行有个人贷款31个品种、公司贷款27个品种，可以满足农业经营主体生产需要。年初以来，辉南农商行累计为1,820户农户发放贷款24,460万元，累计为4户党支部领办合作社授信515万元。

　　二是开展丰富多样的金融服务和金融知识宣传。我县以消费者权益日、金融知识“五进入”教育宣传活动及“普惠金融推进月”专项行动为依托，组织金融机构深入村屯、早夜市和农贸市场开展金融知识宣传；各金融机构均设有金融知识宣传台，建立金融知识宣传的长效机制。中国银联推出的云闪付等手机软件，为广大群众足不出户办理支付结算和投资理财等业务提供了便捷渠道。

　　三是打通金融服务的最后一公里。辖内共有11个乡镇3个街道，143个行政村。有10家银行业金融机构和17家保险机构，银行机构遍及所有乡镇、街道，每个乡镇至少有农商行和邮储银行或农业银行等两家以上金融网点，乡镇金融服务覆盖率100%，能够满足“三农”对金融服务的需求。涉农贷款利率为3%-5%，逐年呈下降趋势，近五年下降26%。

　　（二）落实针对性措施。

　　一是合理布局金融网点，鼓励金融机构充分利用移动金融服务车、金融助农点等方式延伸服务触角。

　　二是创新金融产品，鼓励机构创新“活体牲畜贷”等特色信贷产品，满足乡村多样化融资需求。

　　三是持续推动银行保险机构金融知识下乡活动，扩大金融知识宣传覆盖面。

　　四是科技赋能农业保险，助力灾前预警与灾后理赔。2024年夏末，辉南遭遇特大暴雨灾害。安华农险通过卫星遥感和气象数据监测，提前向受影响地区的农业经营主体发出预警，并提供相应的防灾建议。灾害发生后，金融局指导安华农险迅速启动理赔程序，利用无人机抽样和AI核损技术，快速准确地确定损失情况，将1,018万元赔付资金发放到4,303户农户手中。

　　二、金融服务中心办复情况

　　我县立足实际，聚焦基层金融发展痛点精准施策。针对基层金融优质服务下沉难等问题，以及农民金融知识匮乏、理财保险供需错位等现实困境，创新构建协同发展机制。

　　（一）政银协作，优化金融服务网络。

　　充分发挥统筹协调作用，积极引导政策性金融与商业机构开展合作。通过搭建沟通平台，组织召开政银企座谈会等，推动各方达成合作共识，形成多层次、差异化、适度竞争、功能互补的农业农村金融服务体系。截至7月末，各银行县域内累计发放贷款26.86亿元。其中，新增贷款7.97亿元，存量转贷18.89亿元。

　　（二）赋能基层，提升金融服务能力。

　　推动村级组织积极参与基层金融治理，将金融知识培训作为提升乡村干部能力的重要抓手。通过积极组织现场宣传活动和引导金融机构进村入户开展系列宣传等方式，邀请金融机构业务骨干，以通俗易懂的语言，向乡村干部讲解金融政策、信贷流程、理财知识、保险产品等内容。努力培养一批懂金融、会服务的乡村干部，使其成为金融政策的宣传员、金融服务的联络员，能够更好地承接金融资源进村入户。积极推进辉南县数字普惠金融服务中心建设，截止到2025年7月末辉南县吉农金服公司累计投放贷款727笔，投放金额4839万元。有效地解决了农民生产融资需求。

　　（三）金融共建，助力乡村振兴。

　　辉南县委组织部与县农商行联合开展“金融共建手拉手 乡村振兴心连心”活动，为14个乡镇（街道）配备金融助理、在构建起乡镇（街道）级金融服务网络的基础上，延伸开展“一村（社区）一名金融助理”活动，实现了金融服务从“乡镇覆盖”到“村社直达”的跨越式升级，让基层金融供给从“被动等待”转向“主动上门”，有效破解了农村金融服务“最后一公里”难题。二季度以来，累计开展金融宣讲活动40余次，惠及群众5000余人，进一步增加了群众财经知识储备和金融认知水平；为393名农户发放利率优惠贷款4000万元，真正实现了“金融服务零距离”与“乡村振兴加速度”的双向奔赴。

　　（四）积极推动，寻求基金帮扶支持。

　　根据上级政策文件要求，县级不允许新设各类产业基金。我县将积极向上级基金管理机构推介本县有需求项目，做好沟通对接，争取上级基金支持。

　　辉南县人民政府

　　2025年8月18日

　　承办单位联系人姓名及电话：甄理  8229110