李秀梅委员： 

　　您在市政协九届四次会议上提出的《关于推进义务教育优质均衡发展的建议》（第16号提案）收悉，现答复如下： 

　　首先感谢您对教育事业的关心和对青少年成长的关注。您的提案非常值得我们认真研究。市教育局对您的提案非常重视，专门指派分管领导和相关业务科室对提案进行认真分析、研究，答复如下。 

　　近年来，市教育局积极落实《吉林省新时代基础教育扩优提质行动计划实施方案》《吉林省教育厅关于推进集团化办学改革促进义务教育优质均衡发展的实施意见》等文件精神，在义务教育“大学区”改革、初高中“一体化”贯通培养等成功经验的基础上，推进全市集团化办学改革，进一步提升我市教育服务能力和教育质量，不断满足人民群众对优质教育资源的需求，持续提高教育的社会满意度。 

　　一、优化资源配置，促进教育优质均衡 

　　2022年以来，市教育局着力解决我市义务教育学校发展不均的现实问题，积极探索义务教育改革新途径、新举措，在全市范围开展“大学区”建设，全市义务教育学校“大学区”覆盖率达到100%。市教育局深入研究市直学校突出问题，针对二十中属于金厂镇农村学校，农村生源逐年减少；二十一中、八中虽然在市区内，但是也存在生源不足的问题。相反，十三中、二中、实验中学常年存在学位紧张的问题，实行优质校带薄弱校、乡镇校共同发展，逐步推进十三中学和二十中、二中和二十一中、实验中学和八中“一体化”办学，实行学区整合，有效解决学位紧张和生源不足的问题。通过实行十三中、二中、实验中学为总校“一体化”办学的统一管理，将优质学校的教育理念、管理经验、师资队伍等资源向薄弱学校辐射，缩小城乡、区域和校际之间的教育差距，有效解决教育资源不平衡的问题，让更多的孩子能够享受到优质教育，有效促进义务教育优质均衡发展。 

　　经过“大学区”改革和“一体化”建设，通化市一中牵头先后组建了市区幼小初高一体化培养“成长+”联盟，与市五中构建初高中贯通培养模式，创建“五育”融通育人机制。在这些成功经验的基础上，2024年市教育局将集团化办学改革列入市重点任务，在全市范围组织推广，截至目前全市共组建33个教育集团，覆盖135所义务教育学校，覆盖率82.82%。 

　　二、优化师资力量，强化教师队伍建设 

　　严格教师招聘标准，加强招聘教师专业技能的考核测试工作。根据事业单位公开招聘有关规定，考试内容和考试形式由用人单位确定，市人社局将根据用人单位实际需求，合理设置年龄、学历、专业等招聘条件，灵活确定考试方式，实行“干啥考啥”“为用而考”。招聘考试重点测试专业能力，在考官构成方面加大专业人员比例，并切实保障招聘单位用人自主权。 

　　强化教师培训，提高教师待遇。建立“市-县-校”三级培训体系，每年开展骨干教师专项培训、农村教师全员培训、新入职教师跟岗培训等项目，2024年以来累计培训教师710人次；落实教师工资收入不低于当地公务员平均水平的要求，对农村教师发放生活补助和交通补贴，在职称评聘中向农村学校和薄弱学校倾斜，激发教师队伍活力。 

　　三、强化课程建设，提升教育教学质量 

　　深耕课程与课堂。严格落实国家课程方案，鼓励开发融合地方特色的校本课程，满足学生多元需求。通化市教育局联合教育学院组建校本教研团队，赴吉林人参研究院对接专家，明确“基础知识→文化认同→实践创新”的教学逻辑，梳理出人参传说、植物学常识、价值功效、成分提取、手工艺制作、美食制作、文创设计等17项梯度化课程内容，覆盖小学、初中、高中全学段。截至目前，全市中小学已全面开设人参校本课程，30% 的学校实现跨语文、美术、劳动等多学科融合教学。通化市实验中学作为“人参种植特色学校”，将人参文化深度融入学科教学，同时依托校内栽培基地组织学生参与人参栽种，全程体验生长周期。推广启发式、探究式教学，让学习真实发生，让核心素养在课堂落地生根。 

　　组织开展通化市中小学青年教师教学竞赛活动，覆盖全学段全学科。各教育集团每学期定期开展联合教研，集体备课、同课异构、学科研讨等；建立优质高中联盟，开展薄弱高中托管帮扶，互相学习、互相帮扶、互相促进，教学质量全面提升。 

　　四、完善评价体系，促进学生全面发展 

　　近年来，我局积极构建科学评价体系，覆盖“五育并举”全维度（思想品德评价、学业发展评价、身心健康评价、艺术素养评价、劳动实践评价）；创新评价方式，引入多元主体参与，深化“过程性+终结性”相结合模式，建立学生成长档案袋，推行“家校社”协同评价，关注学生全面发展。 

　　五、加强学校管理与监督，提升治理效能 

　　监督指导学校完善学校内部管理机制，明确办学目标、管理架构和师生权利，强化教学常规管理，打造特色校园文化，建立多元督导机制，将优质均衡发展成效纳入学校年度考核，对违规办学（如违规补课、乱收费）的学校，严肃追责并通报批评，确保各项政策落地见效。 

通化市教育局 

2025年7月28日 

　　承办单位联系人姓名及电话：李晓敏  3276105