通化市人民政府

对市九届人大四次会议第88号代表建议的答复

通化市人民政府 www.tonghua.gov.cn
日期：2025-07-31

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高锡龙代表：

　　您在市九届人大四次会议上提出的《关于加大肉牛产业发展扶持力度的建议》（第88号建议）收悉，现答复如下：

　　一、肉牛种源体系建设推进情况

　　我市发展肉牛种源基地难度较大，从市场经济发展上看，目前吉林省肉牛种业发展稳定，全省肉牛冻精已实现免费发放，在通化市投资创建新的种源基地存在较大风险。

　　（一）省级种业创新平台支撑有力。

　　根据省畜牧局统一部署，我省依托吉林省农业科学院（中国农业科技东北创新中心）和延边大学已建成"吉林省肉牛种业创新中心"和"延边黄牛种业创新中心"两大战略性平台。目前吉林省建有国家级肉牛性能测定站1家（占全国总数的50%），核心育种场8家，种公牛站6家，形成覆盖全省的良种繁育体系，优质冻精年产量达1000万剂。

　　（二）市级冻精补贴项目成效显著。

　　我市通过实施全省优质肉牛冻精补贴项目，按需免费发放冻精供给肉牛养殖场（户），落实肉牛良种补贴政策，降低肉牛繁育成本，提高肉牛品种质量，推动基础母牛扩群增量，稳定肉牛产能，为规模化发展提供持续保障。2025年全市获得省级冻精补贴资金145.34万元，调配优质冻精26655剂，已满足我市肉牛改良需求。项目实施效果良好，2025年4月至6月，通过良补冻精已生产犊牛1155头。

　　二、肉牛保险及金融政策落实情况

　　（一）省级保险政策全面落地。

　　吉林省财政厅印发了《吉林省2025年农业保险工作实施方案》，要求各市县财政部门强化补贴资金管理,综合考虑当地农业保险发展、财政承受能力等实际，科学测算年度保费补贴需求，及时足额安排、拨付本级保费补贴。方案明确吉林省肉牛保险保费补贴比例：非脱贫县中央+省级财政承担60%，市县承担20%，农户自缴20%；脱贫县中央+省级财政承担75%，市县配套5%，农户自缴20%。柳河县作为脱贫县，已享受省级财政保费补贴上浮15%的政策优惠。

　　（二）市级金融服务精准发力。

　　我市全面落实金融支持政策，深入开展畜牧行业经营主体遍访服务工作，重点宣传肉牛活体抵押贷款政策，大力推广吉林省农业设施抵押贷款新思路，积极解决畜牧养殖融资难问题。上半年，全市落实肉牛贷款余额5.16亿元，支持养殖户3015户；落实地方肉牛保险政策资金622万元，对适度规模养殖场（户）采取以奖代补方式免费参保，全市在保牛只5.6万头，保险覆盖率达到38.2%。

　　下一步，我们将持续实施全省优质冻精免费发放项目、良种母牛引进等奖励政策，扩大肉牛政策性保险及贷款覆盖面，加快金融创新产品落地，全力支持肉牛产业高质量发展。同时也将积极建议各级政府出台相关政策支持肉牛养殖业发展。

　　衷心感谢您对我市肉牛产业发展工作的关心和支持！

通化市农业农村局

　　2025年7月30日

　　承办单位联系人姓名及电话：李娜 3330366