梁秀代表： 

　　您在市九届人大四次会议上提出的《关于金融支持人参产业高质量发展的建议》（第73号建议）收悉，现答复如下： 

　　您提的建议非常有建设性。近年来，我市积极学习借鉴外地先进经验，在金融服务实体经济方面制定出台了一系列举措，特别在金融支持特色产业发展方面取得了积极成效。全市金融系统通过扩大金融供给、提高服务质效、增强市场主体获得感、降低融资成本等举措，着力把人参产业打造成为高质量发展的特色产业、战略产业、富民产业。目前，全市人参产业贷款余额88.5亿元。 

　　一、合力解决企业“过桥”倒贷难贵问题。应急转贷基金的做法经过创新重塑后，成功引入民间资本，使“有为政府”与“有效市场”紧密结合，合力解决企业“过桥”倒贷难贵问题，仅用1000万元资金，到2024年末通过放大循环支持带动企业转（续）贷累计274.54亿元，减少企业财务成本7.88亿元，惠及中小微企业3337户。其中，2024年为2户人参企业倒贷595万元；为6户人参企业提供无还本续贷额度合计5711万元。 

　　二、积极破解人参企业融资增信难贵问题。2020年，积极吸收借鉴台州小微企业信用保证基金经验，经市委、市政府同意，于2020年5月19日正式组建通化市小微企业信用保证基金运营中心，先后与7家银行机构签约合作开展信用担保工作。特别是2021年以来，充分利用国家财政部试点城市奖补资金4000万元，使基金的业务规模得到进一步扩大。到目前，基金累计为160户企业提供信用保证贷款35388万元，平均保证费率0.82%，积极破解了小微企业融资增信难贵问题。其中，为2户人参企业提供信用保证贷款545万元。 

　　三、创新差异化信贷方式扩大金融供给。针对人参产业龙头企业授信难覆盖的问题，指导银行业金融机构通过差异化准入、差异化授权、差异化审批等措施，不断追加企业授信，满足企业融资需求。目前对益盛、参威、百泉、东方红4家龙头企业贷款余额15.26亿元。针对固定资产抵押物不足的中小参企参户，通过引入第三方保管监管，创新“仓单+保单+信贷”“存货抵押+保单+信贷”两种方式实现贷款发放。去年以来，通过两种方式累计为中小参企提供融资82笔，贷款金额2.1亿元，有效盘活人参存货，破解融资难题。 

　　四、提供特色化助参产品提高服务质效。针对人参产业明显的季节性资金需求以及主要以精深加工方式进行转化等特点，通化市银行业金融机构创新推出10余种“参”字号金融产品，为商、农户“精准画像、对症下药”。针对商、农户融资难、贵、慢问题，农业银行通化分行创新推出线上自助贷款产品“参香e贷”，目前累计发放贷款22笔，金额1000万元。针对中小参企融资缺乏担保的问题，通化海科农商行与快大人参产业园联合推出“参贷通”产品，通过园区担保方式为53户中小参企提供融资146笔、贷款金额3600万元。通化县中联中药材种植专业合作社联合社自2017年成立以来，累计帮扶农民社员5000余人，扶持以人参为主的中药材作物1.1万余亩，发放投放金7000余万元，结余4000余万元。 

　　下一步，我局将积极采纳您的合理化建议，会同人民银行通化市分行、通化金融监管分局，积极督导各金融机构，一方面，突出围绕“医药健康、文化旅游、人参产业”等3个千亿级产业集群，紧盯特色产业重点项目、重点企业大额流动资金贷款，全力做好重点企业（项目）服务保障；另一方面，整合发挥再贷款、吉农金服等现有政策工具和服务平台，进一步加大对新型农业主体、种植农户及特产加工企业的扶持力度。 

　　通化市财政局 

　　2025年6月5日 

　　承办单位联系人姓名及电话：张瑞智  3502822