通化市:今天夜间到明天白天多云,局部有小阵雪,西南转西北风2-3级,最低气温-15度;最高气温-8度。
您当前的位置:首页>>信息公开>>政务信息公开分类>>通知公告
2017年全市食品药品安全重点工作安排
来 源:市食品药安全委员会办公室   日 期: 2017-12-11 11:27

  2017年全市食品药品安全工作的总体思路是:深入贯彻落实“四个最严”和“四有两责”要求,按照国家、省、市对食品药品安全工作的一系列决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,从人民群众迫切需要解决的问题着手,全面实施食品药品安全放心工程、食品药品质量管理提升工程,大力加强源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩,坚决守住不发生区域性、系统性食品药品安全风险的底线,切实维护人民群众饮食用药安全有效;全力打造食品药品安全放心品牌,推动食品医药健康产业健康发展。

  一、落实一个责任,完善食品药品安全工作机制

  (一)落实党政同责。进一步强化各级党委政府食品药品安全主责意识,建立健全 “党政同责”的责任落实体系;明确县(市、区)、乡(镇、街)、村(社区)食品药品和农产品质量安全监管责任,强化政策引导、示范创建、品牌创新、产业帮扶、市场准入、安全监管等工作,形成组织科学、责任明确、运转协调的管理机制;加强基层食品药品信息员、监督员、协管员队伍建设,并保持人员的相对稳定,夯实基层监管基础。

  (二)强化综合协调。发挥食药安委统一领导、食药安办综合协调作用,落实各方面、各环节的责任;制定《食品安全源头治理合作备忘录》,发挥职能作用和部门优势,在执法监督、检验监测、统计分析、信息共享、案件移送等方面促进部门间深入合作,进一步健全我市行刑衔接工作机制;健全完善督查考评体系,实现市、县两级督查考评信息互通和网上评价。

  (三)督促落实主体责任。督促食品药品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的责任制度,推动落实食品药品安全第一责任人的责任;强化企业诚信体系建设,建立质量管理保障制度,落实质量安全授权(责任)人制度;鼓励企业参加食品安全责任保险;推行食品药品召回制度,及时召回问题产品。

  (四)完善随机抽查制度。全面推行“双随机一公开”监管模式,完善随机抽查工作机制,强化食品药品安全事中事后监管;制定随机抽查工作细则,提高随机抽查事项比例,及时公布抽查结果;健全信息公开发布制度,将食品药品生产经营企业纳入信用信息公示系统,公开GMP、GSP等认证检查信息和案件处罚信息,引导社会监督;强化政府信息公开机制建设,提升政府信息公开的及时性、全面性和规范性。

  二、推进两个工程,打造食品药品安全放心品牌

  (一)深入实施食品药品安全放心工程。

  1.持续推进示范创建工程。继续坚持以创带建,二道江区争创省级食品药品安全示范县(市、区)、辉南县药品园区争创省级药品安全示范园区,其他县(市、区)做好省级食品药品示范县(市、区)复检工作,强化对示范县(市、区)、园区的动态管理和考核力度。总结示范县(市、区)创建工作经验,开展食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建即“双安双创”活动,力争三年内把我市建成国家级食品安全示范城市,4个县市全部成为省级农产品质量安全县,其中至少一个成为国家级农产品质量安全县。

  2.持续推进电子可追溯体系建设,打通肉及肉制品追溯链条。配合省食品药品安全办建立肉及肉制品全链条监管平台融入吉林省食品药品电子可追溯系统,实现监管部门之间、监管部门与大型肉及肉制品企业对接,提高生成、流通、餐饮全程可追溯管理水平;按照省下达的指标任务,为肉及肉制品生产经营企业配发电子追溯专用终端设备。

  3.深入推进餐饮服务单位量化分级管理。继续开展餐饮服务单位量化分级管理工作,在全市范围内继续开展“寻找笑脸就餐”活动,培树200户量化分级管理B级店,扩大全市餐饮服务A、B级店公示板和标示牌“双公示”工作覆盖面,切实提高量化分级管理工作水平。

  4.推进餐厨废弃油脂综合利用。免费为全市餐饮服务企业安装300台油水分离器,确保所安装的设备全部投入使用,防止废弃油脂流入非法渠道。

  5.完善智慧监管平台建设。强化食品安全智慧监管服务平台综合利用,配置智慧监管服务平台终端,实现“机器换人”,进一步提高监管效能,逐步实现“四品一械”信息化监管全覆盖。

  6.改造升级便民服务站。在基层监管机构建设改造升级20个具有信息化功能的食品药品便民服务站;通过信息化手段延伸基层监管服务触角,高效发挥快速检测、咨询服务、举报受理、科普宣传、预警交流五大功能作用,实现基层机构与便民服务站工作有机融合,打造面对公众开放、便捷高效的食品药品便民服务平台。

  (二)推进食品药品生产质量管理升级工程。

  1.完善食品生产许可制度体系。进一步完善许可制度,规范、优化工作流程,提升许可服务效能;建立食品生产许可审核评价机制,加快推进许可管理系统和数据库建设,提高食品领域技术支撑和安全保障水平;建立完善食品生产许可审查工作机制,分级分类管理核查人员,提升许可现场核查水平。10月底前完成食品生产企业许可证换发工作。做好食品生产加工小作坊摸底普查工作,确保纳入监管,不留死角。

  2.健全食品流通质量管控机制。督促食品经营者落实主体责任,加强食品采购、储存、运输、销售等环节全过程控制;强化落实流通环节食品送货车管理制度,指导企业建立电子追溯平台,遏制不合格食品上市流通;推动开展“放心肉菜示范超市活动”,督促大型商贸企业建立健全市场食品安全监管制度、市场信用制度、市场巡查制度,保障市场销售食品质量安全。

  3.开展餐饮业质量安全提升工程。推动各级政府将餐饮业质量安全工作纳入年度工作目标,支持餐饮业改造升级,促进餐饮业提升发展;强化小餐饮许可或备案管理;督促大型餐饮服务企业设立专门的食品安全管理机构,明确食品安全员,推动行业自律和企业诚信建设。

  4.深入推进药品审评审批制度改革和仿制药一致性评价工作。深入做好药品一致性评价工作和工艺核对工作,加强全市药品技术转让工作,促进药品品种资源有序合理流动,提高企业核心竞争力和产业集中度;强化药品生产企业开展质量和疗效一致性评价研究,有序完善化学仿制药质量和疗效管理体系,构建药品质量持续提高的工作机制;加强率先通过化学仿制药质量和疗效一致性评价的企业扶持力度;加大宣传力度,提供咨询服务;搭建生产企业、研发机构、临床试验机构三方合作平台,构建合作机制。

  5.健全药品生产企业质量管理制度。督促企业推进质量管理体系建设,规范质量管理程序,健全异常情况管理制度及调查程序;建立动态质量统计分析制度,强化药品制造全过程的控制;完善药品质量风险管理机制,加强生产药品整个生命周期质量风险的评估、风险控制、风险沟通和审核的管理,降低产品质量风险;加快推进职业化食品药品检查员队伍建设,提高药品生产企业质量管控能力。

  6.加大对医药产业的扶持力度。坚持政策惠企、服务助企、培训强企工作思路,促进我市医药企业增强整体实力和核心竞争力,推动我市医药产业健康发展;建立完善各类食品药品生产经营信息服务平台,推进信息互联互通;继续组织开展针对企业的技术与业务培训,提高从业人员综合素质和质量安全意识。

  三、加强五项建设,筑牢食品药品监管工作基础

  (一)加强基层规范化建设。全面加强县级食品药品监督管理部门及其派出机构执法规范化建设,进一步规范食品药品监管部门监管职责、规范班子管理、队伍建设、运行机制、基础保障、作风建设,建立健全科学完善的工作制度体系和运行保障机制,强化基层执法规范化检查工作,提升监管效能,促进依法行政。

  (二)加强执法能力建设。强化培训基层一线监管队伍,全面提升监管队伍的整体素质,增强食品药品安全监管统一性和专业性,打造执法专业化、监管技能化、检查职业化队伍;进一步健全完善应急管理体系,强化县(市、区)应急机构建设,推进应急工作信息化;强化舆情监测预警和信息报告,及时应对处置突发事件;加大案件查处力度,提高案件查办数量和质量,提升案件查办率。

  (三)加强技术支撑体系建设。加快市食品安全检验检测中心与市农产品检测中心整合建设进度,严把场地改造验收关和设备购置审核关,完善专业人员合理化配置,力争年内尽早投入使用;积极推进4个县级一般性食品安全检验检测中心建设,适时开展督查,全程调度项目建设总体情况,确保年内4个县级一般性食品安全检验检测中心建设完毕;加大监督抽检力度,结合全市监管实际,制定年度抽检计划,增加食用农产品抽检批次和抽检品种,加强信息分析、研判、互通互报和风险预警工作。

  (四)加强诚信体系建设。全面建立食品药品生产经营单位信用档案;引导生产经营者落实主体责任,自觉抵制行业“潜规则”;严格落实诚信扶持和失信惩戒政策措施,建立失信企业“黑名单”,对严重失信的生产经营单位实行依法强制退出;推行“先培训、后上岗”制度,继续加强对各类生产经营主体单位的从业人员的培训和业务指导,增强诚信守法生产经营意识。

  (五)加强党风廉政建设。落实党风廉政“两个责任”和“一案双查”等有关规定,健全完善廉政风险防控体系和行政权力运行约束机制,确保人民群众饮食用药和监管执法队伍“两个安全”;围绕行政审批权、行政处罚权等廉政风险关键点,进一步深化行政审批制度改革,优化工作流程,规范办事程序,推进“阳光审批”;强化重点工作完成情况、党风廉政建设情况考核,通报考核结果,实现“阳光行政”。

  四、开展五项整治,严厉打击食品药品违法违规行为

  (一)强化食用农产品源头整治。着力推进出口食品农产品质量安全示范区建设,保障优秀品牌出口活力;从种养殖环节入手,建立完善产地准出法规;加强产地监督抽检,在源头遏制不合格食用农产品流出;加强生产使用环节渔用兽药和饲料的管理,严厉打击违法使用禁用药物、超标使用限用渔药、非法使用有毒化学物质及不执行休药期等行为;健全食用农产品源头监管体系,完善部门协同监管机制,形成有效监管合力。

  (二)持续开展乳制品等重点食品专项整治。监督大型食品生产企业落实食品安全主体责任,突出乳制品、肉制品、葡萄酒、白酒、配制酒、食用植物油、食品添加剂等重点品种执法检查,加强企业自律和诚信意识教育,强化企业主体责任落实,规范企业生产行为,加大违法违规行为的惩治力度。

  (三)开展中药生产经营专项整治。结合药品生产质量风险提示函信息、药品抽验等情况,严厉打击中药生产经营中不按处方投料、擅自改变工艺、以非药用部位投料等违法违规行为,在流通领域开展中药材和中药饮片的专项检查,规范中药生产经营秩序。

  (四)开展农村地区和城乡结合部小药店、小诊所药品经营专项整治。突出农村地区和城乡结合部小药店、小诊所药品经营等重点区域的检查力度,严厉打击无证或超范围经营药品、非法渠道购销药品、经营回收药品、不按规定存储药品、经营假劣药品等违法行为。

  (五)集中开展医疗器械专项整治。继续集中开展美瞳、定制式义齿、冷链贮运、敷贴类医疗器械、植入无菌类医疗器械等专项整治,切实提升医疗器械质量安全保障能力;强力推进实施质量管理规范,加大对生产、经营企业质量管理体系监督检查力度;严格落实分类分级管理责任,综合运用全项目检查、飞行检查、跟踪检查、专项检查等手段,依法严厉查处违法、违规行为,确保医疗器械质量稳定可靠。

  五、完善四个保障,确保各项重点工作顺利完成

  (一)推进法制建设。配合省食品药品安全办开展食品药品监管系统行政执法检查和案卷评查工作,进一步提升依法行政能力与水平;配合省食品药品安全办组织开展典型案例的评选工作,征集食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品行政处罚典型案例,切实发挥典型案例在行政执法工作中的指导和示范作用;组织开展全员学法等法制培训工作,推进重大行政处罚案件案卷核审工作。

  (二)加大投入力度。把食品药品安全工作经费列入财政预算,进一步完善经费投入保障机制,确保监管职能、机构、队伍、装备、经费落实保障到位;加快乡镇食品药品监管机构建设,实现人员、场所、设备、经费的“四有”目标;借助“十三五”开局,积极争取项目和资金支持,确保各项重点任务目标顺利完成。

  (三)完善社会共治。根据《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,进一步强化联合执法;继续深入开展食品安全宣传月、安全用药月等系列活动,强化法律法规发布政策解读,回应社会关切;依托便民服务站、“两微一端”等辐射面广、群众参与度高的新媒体,提高公众饮食用药安全意识;健全完善食品药品投诉举报信息管理,充分发挥12331投诉举报平台作用,畅通监督投诉举报渠道;加大举报奖励和查办大要案件补助力度,激励和引导公众参与。

  (四)强化目标考核。建立督查与抽查相结合的考核机制,落实重大决策部署和重点工作任务落实情况跟踪、督查和定期通报制度;修订完善食品安全评议考核办法,细化量化目标设置;进一步完善部门间、区域间配合协作机制和重大事项联合协商工作机制,形成业务指导、跟踪督察、调研反馈、考核评价相衔接的考核体系;实施重点工作目标管理,提升行政管理、执法监督规范化和法制化水平。