按照中共通化市委全面依法治市委员会办公室《关于报送法治政府建设年度报告的通知》要求，现将通化市卫生健康委2025年度法治建设工作情况报告如下： 

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）深入学习宣传和贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。委党组将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、党支部重点学习内容，组织干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，在法治轨道上推进卫生健康管理体系和能力现代化，为维护人民群众生命健康安全提供可靠法治保障。 

　　（二）依法全面履行政府职能方面。深化行政审批制度改革。在政府政务平台审批网站和办事大厅公示社会办医疗机构设置审批和执业登记办事指南，公开办事程序，明确审批标准和办理时限，让办理结果有明确预期。2025年，市卫生健康委共受理行政审批事项843件，办结843件。其中护士执业注册277件，公共场所卫生许可198件，医师执业注册195件，放射源诊疗技术和医用辐射机构许可相关85件，医疗机构执业登记相关33件，麻醉药品和第一类精神药品购用许可相关27件，放射工作人员证14件，消毒产品生产企业相关13件，医疗广告1件，办结率和群众满意率均达到100%。强化事中事后监管。完成国家双随机抽查任务443件，完结率100%。组织开展医疗监督百日攻坚行动，严厉打击非法行医，规范医疗机构诊疗行为。聚焦游泳、住宿、沐浴、美容美发等重点公共场所，加强卫生监督和指导。加大职业卫生监管力度，保障劳动者健康权益。紧盯城区和农村集中供水单位，开展生活饮用水卫生监督和水质监测。联合教育部门，集中开展学校、托育机构、幼儿园、校外培训机构传染病防控措施落实、生活饮用水安全保障和教室采光照明监督抽查，为儿童青少年健康发育提供有力保障。针对医疗机构、零售药店等关键场所开展抗（抑）菌制剂突出问题专项整治，靶向发力，保障安全。　　　　

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化方面。我委始终坚持将法治政府建设摆在重要位置，委党组每年定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。委主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，严格按照决策程序办事，始终坚持少数服从多数和民主集中制原则，凡是重大决策，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定，践行依法决策、依法行政。按照省卫生健康委和市委全面依法治市委执法协调小组的统一部署，组织开展规范涉企行政执法专项整治。成立工作专班，召开委部署会议，传达学习全市专项行动工作要求，安排部署委专项行动工作。在委官方网站公布《关于征集通化市卫生健康委涉企执法和违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题线索的公告》，广泛收集问题线索。组建规范涉企行政执法专项行动微信工作群，对市疾控中心、各县（市区）卫生健康局推进情况定期调度，督促、指导、跟踪工作落实。按照市司法局、市市场监管局的部署要求，扎实做好委规范性文件合法性审核、公平竞争审查工作，严格执行《市卫生健康委重大行政决策合法性审查办法》《市卫生健康委公平竞争审查内部审查制度》，切实推动依法行政、促进公平竞争。 

　　（四）坚持严格规范公正文明执法方面。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，现有行政执法人员38名，均通过执法资格考试。召开行政执法及业务工作培训会，对卫生执法人员行为规范、业务知识进行培训，重点培训《卫生监督员管理办法》《卫生行政执法责任制若干规定》《吉林省医疗卫生监督文明用语指引（试行）》《卫生行政执法文书制作》等，多角度多途径规范卫生执法行为。全面推行“三项制度”，依法向社会公开行政执法信息。建立了行政执法活动音像记录事项清单，记录执法活动的时间、地点、事项内容，进一步规范了行政执法活动。规范了现场检查执法规范用语，保障现场检查的文明性、有序性和规范性。制定了重大执法决定法制审核流程图、重大行政处罚决定法制审核流程图，确保法制审核和重大行政处罚有序化和规范化。委聘用法律顾问参与到法制审核工作中，对重大行政执法决定进行会商研判，确保案件证据的关联性、合法性和合理性。

　　（五）全面提高工作人员法治思维和行政能力方面。我委在年度学习计划中将普法宣传教育同理论学习同安排齐部署，依托“三会一课”、主题党日等载体，组织全体党员干部原原本本学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国传染病防治法》等应知应会法律法规；充分运用“通化市智慧普法依法治理云平台”开展线上学法，通过精准化培训、常态化测试提升学习实效。下发“每月一法”学习计划，督促和指导干部职工认真学法、用法、守法，营造良好氛围。利用职业病防治法宣传周、“7．11”世界人口日、中医药法宣传月、宪法宣传周等重要时间节点广泛开展普法宣传活动，通过现场咨询、宣传讲座、专家义诊等方式广泛向群众宣传普及法律法规。 

　　二、法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）学用转化衔接不够紧密。个别干部对习近平法治思想的理解不够深入系统，存在“学用脱节”现象，运用法治思维和法治方式推动事业发展、化解矛盾纠纷等能力有待进一步提升。

　　（二）行政执法队伍建设有待进一步加强。一线行政执法人员不足，队伍结构青黄不接，执法装备设备跟不上人工智能时代发展要求。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。我委主要负责人扎实履行法治政府建设重要组织者、推动者、实践者职责，大力推动卫健法治工作。一是坚持“一把手”直接抓。我委主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，有力推动各项法治建设工作落实。二是带头尊法学法守法用法。我委主要负责人和班子成员，围绕“学习贯彻习近平法治思想”，委党组理论学习中心组开展了4次专题学习。按照学法计划，开展常态化学习，强化法治意识，树立法治理念。三是推进依法决策。我委党组班子严格执行重大行政决策程序，充分发挥法律顾问资政释法作用，切实提升依法决策水平。

　　四、下一年度工作打算 

　　（一）强化思想引领，提升法治素养。持续把习近平法治思想作为理论学习的核心内容，引导干部职工深刻领会其精神实质与核心要义，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，将学习成果切实转化为推动卫生健康事业高质量发展的具体行动。

　　（二）规范执法行为，优化监管效能。组织卫生执法人员深入学习《行政执法监督条例》等法律法规，促进严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。组织开展打击非法行医、规范医疗机构依法执业等专项整治行动，加大对重点领域违法违规行为的查处力度，切实解决群众反映强烈的突出问题。

　　（三）加强法治建设，深化法治实践。巩固规范涉企行政执法专项整治成果，健全完善行政执法长效工作机制，进一步优化卫健法治化营商环境。推动公立医院法治建设，规范公立医院依法决策、依法管理、依法执业，提升医务人员法治素养，促进公立医院高质量发展。

　　                          通化市卫生健康委员会 

　　                            2025年2月28日