3月12日下午，恰逢我国第48个植树节，通化市生态环境局召开2026年度第一场生态环保工作新闻发布会，以“十年生态筑底色 全域示范启新程”为主题，主旨发布《通化市生态文明建设示范市创建成果及全域创建“两山”实践创新基地工作全面启动》，并回应记者关于东昌区、柳河县生态文明创建实践等相关提问，通化市生态环境局党组书记万永东，东昌区副区长王化峰，柳河县生态分局局长周航出席发布会，市生态环境局副局长马博峰主持发布会。部分省、市人大代表、政协委员，环保志愿者、居民代表参加发布会。附新闻发布会全文： 2026第一季度新闻发布会2026年3月12日主持人：女士们、先生们、各位记者朋友大家下午好！欢迎参加本场新闻发布会。今年是“十五五”规划开局之年，也是我市开启生态文明建设新局面的起点之年，回望过去十年，从“十三五”到“十四五”我市生态环境质量显著改善，生态文明建设成绩斐然，2025年随着东昌区国家级“两山”实践创新基地和柳河县获得国家级生态文明建设示范县荣誉称号的获得，我市在全省范围内率先实现全域通获“国家级生态文明建设示范区”的至高荣誉，据统计截至第八批生态文明建设示范区命名，全国仅有3个地级市实现了“全域通获”。今天我们在这里组织召开2026年度第一场生态环保工作新闻发布会，旨在全面回顾我市生态文明建设历程，正式宣布“两山”创建工作全面启动。本次发布会主题是：“十年生态筑底色 全域示范启新程”，发布会共有两项议程，一是主旨发布《通化市生态文明建设示范市创建成果及全域创建“两山”实践创新基地工作全面启动》；二是回答记者提问。今天参加本次新闻发布会的有通化市生态环境局党组书记万永东、东昌区副区长王化峰、柳河县生态环境分局局长周航。下面请永东同志做《通化市生态环境领域“十四五”成果及全域创建“两山”实践创新基地工作全面启动》主旨发布。万永东：各位朋友下午好！在此，我就通化市生态环境领域“十四五”成果及全域创建“两山”示范基地工作全面启动工作安排做如下通报：生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。通化市深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以生态文明建设示范市创建为总抓手，统筹推进生态保护、污染治理、绿色转型，历经八年深耕，成功成为吉林省第一个全域获得“国家生态文明建设示范区”称号的地级市，各项生态环境指标实现历史性跨越，为全面开展“两山”全域创建奠定了坚实基础。现将创建工作情况及下一步计划通报如下：一、创建总体成果自2016年6月市委、市政府印发《关于开展“五城联创”工作的实施意见》，全面启动国家生态文明建设示范市创建工作以来，我市取得了显著成效。2019年11月13日，我市成功获得生态环境部命名的第三批国家“生态文明建设示范市”称号，是吉林省第一个提出创建并获此称号的地级城市。在各县（市、区）层面，创建成果同样丰硕：通化县是全国第一批国家生态文明建设示范县，为全省首个获此殊荣的县级单位；集安市是全省首个国家“两山”实践创新基地，也是全省第二个国家生态文明建设示范市的县级单位；辉南县先后获得国家生态文明建设示范县和国家“两山”实践创新基地称号；东昌区先后获得省生态环境厅命名的吉林省生态区和国家级“两山”实践创新基地称号；柳河县获得国家生态县称号。截至目前，除市本级外全市6个县（市、区）中，已创建4个国家生态文明建设示范县（市）、3个国家“两山”实践创新基地、1个省级生态县(区)。二、生态文明建设示范市创建工作开展情况（一）强化统筹部署，压实创建责任始终将生态文明建设示范市创建作为重大政治任务和民生工程，高位推动、系统谋划。一是健全工作机制，成立由市委、市政府主要领导任双组长的创建工作领导小组，建立市委常委包片、市政府领导包线“双包保”工作机制，明确各级各部门职责分工，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作格局。二是科学谋划布局，结合通化“山水林田湖草沙、冰雪溶泉凇瀑挂”的独特自然禀赋，衔接国土空间总体规划，制定《通化市生态文明建设示范市创建实施方案》，细化任务清单、责任清单、时限清单，确保创建工作有序推进。三是强化考核督导，将生态文明建设和创建工作纳入各级各部门年度绩效考核，定期开展专项督导检查，及时发现问题、督促整改，推动各项任务落地见效。（二）聚焦污染防治，改善环境质量系统开展蓝天、碧水、净土、青山和湿地保卫战，全方位提升生态环境质量，让群众共享生态福祉。1.蓝天保卫战成效显著：持续推进大气污染综合治理，组织烧除秸秆残茬42轮次、66万亩，完成首钢通钢公司24处超低排放改造，超额完成“十四五”氮氧化物减排任务5307吨，挥发性有机物减排923吨；构建11年大气自动监测数据智慧网络，组建社区网格员与公安干警组成的巡查队伍，强化烟花爆竹管控，空气质量优良天数实现10年连增，2024年达到358天，2025年优良天数比率达到98.1%，创历史新高，蔚蓝天空成为通化城市名片。2.碧水保卫战纵深推进：紧紧围绕既定的重点流域水生态环境保护总体目标和重点任务，以系统思维统筹推进“三水”治理，全市1446个入河排污口全部建立“一口一档”管理台账；加强饮用水水源规范化建设，设置界标29个、宣传牌367个、交通警示牌88个、保护区隔离防护81.3公里，有效保障了饮用水水源安全；通化市6条黑臭水体已得到全面治理并保持“长治久清”；吉林哈泥国家级自然保护区完成51公顷湿地恢复与建设，通过栽植湿地植物恢复鸟类栖息地。2025年，全市13个国控断面水质均值全部达到Ⅲ类水体及以上标准，优良水体比例100%，水质达标率100%；7个县级及以上集中式饮用水水源达标率100%。国家一级保护动物中华秋沙鸭从候鸟变为“留鸟”，筑牢流域生态屏障。3.净土保卫战扎实开展：着力破解首钢通钢公司渣场历史遗留问题，将16户企业纳入土壤重点监管单位名录，完成766户涉废企业信息填报审核，抽查合格率100%；:严格建设用地准入管理，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。4.青山湿地保卫战持续发力：全年植树造林4.56万亩，完成67个村屯绿化任务，开展6个自然保护地专项检查，以十大工程建设为抓手推进林业改革攻坚，全市66.6%的森林覆盖率构筑起坚实绿色屏障；协同推进鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程19个子项目建设，总投资23.64亿元，持续提升生态系统稳定性。（三）深化改革创新，完善治理体系以体制机制创新为动力，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。一是强化分区管控，制定实施生态环境分区管控实施方案和准入清单，科学划分管控单元138个，完成投资5000万元以上重点项目环评审批及备案86个、环评豁免99个，推动生态保护与项目建设协同发展。二是强化科技赋能，推广使用“智慧环保”大数据平台APP，传输信息7.6亿条，归集信息6400万条，实现生态环境精准监管；争取国家第二轮生态产品价值实现机制试点，成为吉林省唯一入选城市，探索生态资源变现路径，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。三是强化执法监管，开展“双随机、一公开”执法检查1229次，立案查处环境违法案件48件，立案查办生态环境损害赔偿案件87起，完成30户重点企业环境风险隐患排查，有效维护生态安全。四是强化宣传引导，组建生态环境保护义务监督员队伍，吸纳社会各界人士113人；成功组建“绿动吉林”通化生态环境系统环保志愿服务支队以及一市三县召环保志愿服务大队；近年来累计召开新闻发布会12场，官方新媒体账号发稿7892篇，向国家和省、市媒体推送并采用稿件1312篇，组织开放宣传活动82次、环保大讲堂110场次，营造全社会共同参与生态文明建设的良好氛围。（四）推进绿色转型，彰显创建成效坚持生态优先、绿色发展，推动生态优势转化为发展优势。一是扎实推进“美丽通化”建设，运用大长白山保护利用专项机制，围绕8个领域开展项目建设，纳入市级生态环境领域重大动态项目库项目101个，计划投资108.25亿元；建成国家、省级绿色工厂10家，单位GDP能耗累计下降30%，推动产业绿色升级。二是做强生态产业，依托生态优势，发展生态旅游、绿色农业，柳河大米被授予“吉林大米十大地理标志品牌”称号，通化县蓝莓种植等特色产业实现生态与经济双赢；打响“康养、冰雪、文化、红色”特色魅力品牌，推动生态旅游提质增效。三是提升示范能级，完成东昌区和辉南县国家“两山”理念实践创新基地申报评选，东昌区成功入选2025年“两山”实践创新基地，柳河县获评2025年生态文明建设示范区，带动全市生态文明建设从示范创建向“美丽中国”地方实践转型升级。（五）抓实督察整改，筑牢生态底线全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决抓好环保督察反馈问题整改。迎接配合5轮次中央、省级生态环境保护督察，完成反馈问题整改121个，按时序推进整改10个，1270件交办信访案件全部办结；完成自查梳理生态环境问题整改98个，推进整改18个；完成省生态环境帮扶组反馈问题整改78个，推进整改19个，生态环境基础设施建设、生态安全防范与环境治理更加完善，群众满意度不断提高。三、“两山”全域创建下一步工作计划在生态文明建设示范市创建取得显著成效的基础上，通化市将以“十五五”起步开局为契机，牢牢把握“美丽通化”建设一条主线，深入践行“两山”理念，全面启动“两山”全域创建工作，推动生态保护与经济社会高质量发展深度融合，力争到2030年，全市细颗粒物浓度控制在25微克/立方米以下，国控省控断面水质优良比例保持稳定，城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%，建成全域覆盖、内涵丰富、成效显著的“两山”实践创新样板。（一）强化政治引领，完善全域创建工作体系1.提高政治站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想，将“两山”全域创建作为推动高质量发展的重要抓手，纳入全市经济社会发展总体规划，制定《通化市“两山”全域创建实施方案》，明确创建目标、重点任务和保障措施，确保创建工作有序推进。2. 健全工作机制，进一步完善“党政主导、部门联动、企业主体、社会参与”的工作格局，细化各级各部门职责，加强跨区域、跨部门协同配合，形成全域创建合力；强化考核激励，将“两山”创建工作纳入绩效考核，建立健全奖惩机制，倒逼各项任务落地。3. 强化顶层设计，衔接国土空间总体规划，优化生态空间、生产空间、生活空间布局，推动生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落地见效，构建“山水相依、城绿相融”的生态发展格局。（二）聚焦生态提质，筑牢全域生态安全屏障1.持续深化污染防治攻坚，巩固蓝天、碧水、净土、青山和湿地保卫战成果。大气污染治理方面，持续推进工业企业超低排放改造，加强秸秆禁烧和综合利用，强化扬尘、机动车尾气等面源污染管控，持续提升空气质量；水污染治理方面，加快推进污水处理设施提质增效，完善排污口长效监管机制，深化流域协同治理，确保流域水质持续优良；土壤污染治理方面，加强土壤污染源头管控，推进受污染地块修复利用，深化农业面源污染治理，保障土壤环境安全。2. 加强生态系统保护与修复，持续推进植树造林、村屯绿化和自然保护地建设，完善生态廊道建设，提升森林、湿地、河流等生态系统功能；加快推进鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，推动生态系统良性循环；加强生物多样性保护，建立健全生物多样性监测、保护机制，守护好通化独特的生态资源。3. 强化生态安全防控，健全生态环境风险预警、应急处置机制，加强重点行业、重点区域环境风险排查整治，防范化解生态环境风险；严格落实生态环境损害赔偿制度，严厉打击破坏生态环境违法行为，筑牢生态安全底线。（三）深化价值转化，推动绿色产业高质量发展1.深化生态产品价值实现机制试点建设，探索生态资源市场化路径，推动碳排放交易、生态修复、新能源等领域创新发展，实现“以碳生金、点碳惠民”，让生态资源真正转化为经济财富。2.推动产业绿色转型升级，加快传统产业低碳改造，培育壮大绿色制造、新能源、新材料等战略性新兴产业；持续发展生态农业，推广生态种植、养殖模式，做强特色农产品品牌，推动农业一二三产融合发展；提质发展生态旅游，整合冰雪、红色、康养等生态旅游资源，打造高品质生态旅游线路，推动生态旅游与文化、康养产业深度融合，提升生态旅游附加值。3.推动绿色低碳发展，落实“双碳”目标要求，优化能源结构，推广清洁能源应用，加强节能降耗，推动形成绿色生产生活方式；引导企业践行绿色发展理念，培育一批绿色工厂、绿色园区，推动产业生态化、生态产业化。（四）健全治理体系，提升全域生态治理能力1.强化科技支撑，升级“智慧环保”大数据平台，完善生态环境监测网络，提升生态环境精准监测、精准执法、精准治理能力；加强生态环境保护科技创新，推广应用先进环保技术、工艺和设备，为“两山”全域创建提供技术保障。2.完善制度保障，健全生态环境分区管控、环评审批、执法监管等制度，推动生态环境治理制度化、规范化；深化生态文明体制改革，完善生态补偿机制，推动跨区域生态补偿协同发展，激发全域创建内生动力。3.强化宣传引导，持续开展生态文明宣传教育活动，通过多种形式普及“两山”理念和生态环保知识，提升群众生态环保意识；鼓励群众、企业、社会组织参与“两山”创建，形成全社会共同关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围；培育生态文化品牌，将生态文化融入城市建设和群众生活，提升城市生态文化内涵。（五）强化示范引领，推动全域创建提质增效1.打造创建样板，以东昌区“两山”实践创新基地、柳河县生态文明建设示范区为标杆，总结推广先进经验做法，带动各县（市、区）开展“两山”创建，形成“点上出彩、线上美丽、面上整洁”的全域创建格局。2.推进城乡生态一体化建设，统筹城市与乡村生态环境保护，加强农村生态治理，推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，推动城市生态优势向乡村延伸，实现城乡生态共建共享。3.加强区域协同，主动融入长白山生态保护圈，加强与周边城市生态环境保护协同合作，共同推进生态屏障建设、流域治理、生态产品价值实现等工作，提升区域生态治理整体水平。（六）强化保障措施，确保创建任务落地见效1.强化资金保障，加大生态文明建设投入，整合各类专项资金，鼓励社会资本参与生态环境保护和“两山”创建项目，为创建工作提供坚实的资金支持；积极争取国家、省级资金支持，推动生态环保项目落地实施。2.强化人才保障，加强生态环境保护专业人才队伍建设，引进和培育一批生态环保、绿色产业等领域专业人才，提升生态治理专业化水平；加强业务培训，提高各级各部门工作人员生态环保业务能力。3.强化督导检查，建立“两山”全域创建专项督导机制，定期开展督导检查，及时发现问题、督促整改；建立创建工作动态通报制度，对工作推进有力、成效显著的单位予以表彰，对工作滞后、落实不力的予以通报批评，确保各项创建任务如期完成。生态文明建设永远在路上，“两山”全域创建任重而道远。通化市将以此次生态文明建设示范市创建为新起点，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，以更大的决心、更实的举措、更强的力度，扎实推进“两山”全域创建工作，持续改善生态环境质量，推动生态优势转化为发展优势，奋力谱写通化生态文明建设和高质量发展新篇章！主持人：感谢永东书记的发言，下面请记者提问！记者一：我是通化融媒体中心记者，东昌区是为数不多获得的获得国家级“两山”实践创新基地的区级单位，作为市辖区，请问区长，东昌区这些年具体都做了哪些工作？主持人：感谢你的提问，这个问题由东昌区副区长王化峰同志回答这个问题。王化峰：各位媒体朋友，大家好！2025年12月24日，东昌区正式获评国家“两山”实践创新基地，这份国家级荣誉，是对东昌多年生态坚守的最高肯定，是对全区绿色发展的硬核认可，更是全区上下凝心聚力、久久为功干出来的丰硕成果！作为分管副区长，我很荣幸分享东昌的创建实践，我们核心靠坚定的决心、扎实的举措、特色的路径，将长白山门户的生态优势，真正转化为富民强区的发展胜势。东昌区坐拥“国家重点生态功能区”金字招牌，森林覆盖率达72.57%，高出全省平均水平27.17个百分点，优良生态本底是我们的底气。但创建之路非一蹴（cu）而就，而是久久为功，我们起步虽缓，却基础扎实、韧劲十足：2016年确立“生态强区”方向，几任班子一任接着一任干，一张蓝图绘到底，先后拿下吉林省生态示范区、省级“两山”实践创新基地；2024年将创建从区级工作升格为市委、市政府重点工作，2025年抢抓生态环境部“三年一评”关键节点，全区上下拧成一股绳、汇成一股劲全力冲刺，最终成功摘牌，这份成果来之不易、格外珍贵！能成功创建，首先靠组织保障的硬核支撑，让“两山”创建工作有主心骨、硬抓手、强保障。区委、区政府将其作为一把手工程，成立双组长领导小组，划场地、抽骨干、列专项，坚决做到有人抓、有人管、有经费。创建过程中，双组长亲自调研督导、陪同专家踏查、现场破解难题；精准对接上级、梳理23项指标、完善佐证材料，实现高位统筹、高效运转、高标推进。我们更是将绿色发展指标设为干部考核否决项，让抓生态就是抓发展成为共识，形成市区联动、部门协同、全民参与的强大创建合力。能成功创建，核心靠生态保护的底线坚守，让东昌生态底色更浓、更绿、更亮。我们始终把生态保护作为创建前提、发展底线、民生根基，真金白银投入，实招硬招攻坚：累计投入1.2亿元实施水系连通、生态湿地公园等工程，恢复湿地1万平方米，修复受损弃置地12处。同时坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，辖区空气质量优良天数比例从2023年96.7%升至2025年98.1%，稳居全省领先；PM2.5年均浓度稳定22微克/立方米，省控断面水质持续优良，饮用水、受污染耕地及建设用地安全利用率均达100%。面对资金、宣传、产业同质化问题，我们3年拨付创建经费500万元，整合资源营造全民共建氛围，打造“一乡一品、一村一品”，深挖长白山、满清龙脉、关东文化特色，让生态转化路径独具东昌标识。能成功创建，关键靠生态转化的特色路径，让绿水青山真正变成金山银山。我们立足禀赋，围绕生态产业化、产业生态化，摸索出四条扎根本地、落地见效的路径：一是做活冰雪生态旅游，投资100亿元打造万峰滑雪场度假区，单雪季引流70万人次、营收3.5亿元，带动8600人吃上“旅游饭”；二是做强葡萄酒生态工业，以通葡股份为龙头打造全产业链，8家企业年产能5.8万吨，带动52户种植户增收；三是做深“红色+”研学，打造“抗联路”路线，年培训20万人次，让红色资源成文旅新引擎；四是做优中医药工业循环，形成种植、生产、制肥闭环，中药材种植超7000亩，医药工业年产值破21亿元，东昌红参、桑黄入选全国名特优新农产品。这四条路，让生态资源有了变现渠道，让百姓有了增收门路！成功创建不是终点，而是新起点；不是收官，而是再出发。下一步，我们将把荣誉转化为动力，把成果转化为举措：持续拓宽生态变现渠道，深耕四大特色产业，推动三产融合、延链升链；持续巩固生态保护成果，深入打好污染防治攻坚战，守住生态家底；持续培育“两山”转化品牌，让绿水青山底色更亮，金山银山成色更足。未来，东昌将继续笃行“两山”理念、坚守生态底线、深耕绿色发展，打造山清水秀、民富区强的美丽东昌样板，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色，让生态红利更多惠及全区百姓！谢谢！主持人：下面请记者提问！记者二：我是通化融媒体中心记者，在去年全国第八批生态文明建设示范县市命名大会上，柳河县获此殊荣，为我市全域通获国家级生态文明建设示范区画上了圆满句号，请问，咱们柳河在创建过程中都采取了哪些措施？谢谢！主持人：感谢你的提问，这个问题由柳河县生态环境分局局长周航同志回答这个问题。周航：女士们、先生们、记者朋友下午好！首先感谢社会各界常年来对柳河得关心与厚爱。柳河县位于吉林省东南部，地处梅柳辉经济协作区的核心区，是吉林省东南部重要的陆路干港结合部、高速公路中心点、空中交通始发地，是一个“七山半水二分田，半分道路和庄园”的秀美山区县。全县幅员面积3348平方公里，辖15个乡镇，3个街道，219个行政村。柳河拥有得天独厚的区位优势和资源禀赋，享有“中国山葡萄酒之乡”“中国火山岩稻米之乡”“中国野山参之乡”等美誉，荣获中国绿色名县、国家商品粮基地县、全国粮食生产先进县、全国好粮油示范县、全国健康促进县等国字号殊荣。碧水青山、蓝天净土，既是民生所系，更是发展之本。“十四五”期间，柳河县坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，将创建生态文明建设示范区作为推动县域高质量发展、增进民生福祉的重要抓手，聚力实施“十大行动、百项工程”，通过系统谋划、全面动员、推进各项工作取得显著成效。一、坚持高位推动，以制度机制建设保障生态文明建设编制实施生态文明建设示范区创建规划，建立了“党政领导、部门协作、社会参与”的示范创建机制。各单位、各部门严格落实环境保护责任，履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，建立完善环境保护目标管理责任制和考核机制，将农村人居环境整治、林业生态建设、“河长制”、耕地保护和基本农田保护、“四好农村路”建设等列入生态文明考核体系。全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿、“三线一单”等制度，逐步把生态文明建设纳入法制化、制度化轨道。二、坚持防治并重，以环境综合治理促进生态质量提升以生态环境保护督察反馈意见整改为契机，举一反三，完善长效监管机制，积极整合“河长制”“林长制”“田长制”等监管力量，建立全覆盖的网格化环境监管体系。大力开展蓝天、碧水、净土保卫战，重点整治突出环境问题，全面提升生态环境质量。近三年空气质量优良天数比例平均达到95%以上。地表水国控断面优良水体比例连续三年达到100%，水环境持续改善。强化土壤污染管控和修复，受污染耕地安全利用率连续三年达到100%，“营造林”质量位居全省前列。三、坚持绿色发展，以产业转型升级培育生态经济发展以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，大力发展绿色产业、生态产业，将生态发展理念融入社会发展各个领域，贯穿于经济建设各个环节，持续深入推动产业转型，厚植绿色发展新优势，推动生态产业化、产业生态化。发展壮大生态农业，绿色稻米、野山参、山葡萄酒“柳河三宝”驰名中外，中草药、山野菜、特色林果等农特产品质量上乘，火山岩稻米现代农业产业园成为省级现代农业产业园创建单位，特色野山参产业化联合体项目被纳入吉林省长白山人参产业集群，柳河被评为全国山葡萄产业创业基地、国家级葡萄生产标准化示范区，“吉林柳河山葡萄栽培系统”被认定为中国重要农业文化遗产。做优做特生态旅游，写好“生态+旅游”“生态+康养”文章，圣水镇泉眼村被评为吉林美丽休闲乡村，三源浦镇、安口镇分别被评为省级乡村振兴示范镇、省级乡村旅游重点镇，“春日之旅”入选全国乡村旅游精品路线，云岭野山参旅游景区被评为全省首批“中医药健康旅游试点基地”。2025年11月25日，在北京召开的生态文明论坛上，通化市柳河县成功荣获“国家生态文明建设示范区”称号。下一步，柳河县将以此次授牌为新起点，继续坚守生态优先，绿色发展之路，奋力书写人与自然和谐共生的新篇章。