为贯彻落实住房和城乡建设部《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（建房函〔2024〕20号）、吉林省住房和城乡建设厅《关于转发住建部<关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知>的通知》（吉建函〔2024〕172号）等相关文件要求，统筹协调 2026年度住房任务安排，特编制本计划。 

　　一、上年度计划执行情况 

　　1.2025年市本级住房建设情况 

　　市本级商品住房施工面积54.27万平方米，其中新开工面积15.18万平方米；计划交付面积43.95万平方米，约2427套。 

　　2.2025年市本级住房保障工作情况 

　　2025年，结合我市实际，开展保障性租赁住房运营、管理和分配工作，截止2025年底，已成功分配入住84户，解决了新就业大学生、新市民、青年人、专业技术人才等“夹心人群”的住房困难问题；加强公租房管理，做好实物配租工作，通过现场抽签的方式为141户困难家庭分配公租房；为4114户经济和住房困难家庭发放住房租赁补贴；城中村改造征收居民128户、货币化安置167套。 

　　二、本年度发展目标 

　　坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以让人民群众住上更好的房子为目标，全面实施房地产长效机制，完善“保障+市场”的住房供应体系，以政府为主保障工薪收入群体刚性住房需求，以市场为主满足居民多样化改善性住房需求。积极推动和支持将老房子改造为“好房子”，有效支撑住房品质提升。坚持以居住为主、以居民消费为主、以普通商品住房为主的房地产市场发展方向，全面提升住房保障能力，着力解决新市民住房问题。建立“人、房、地、钱”要素联动机制，根据人口变化确定住房需求，根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。着力释放需求，着力改善供给，落实好一揽子政策措施，支持刚性和改善性住房需求，持续用力推动房地产市场止跌回稳。 

　　三、战略举措和主要任务 

　　（一）落实城市主体责任 

　　落实房地产市场健康发展城市主体责任，坚持一城一策、因城施策，控增量、去库存、优供给，加强部门协作，密切跟踪市场形势，适时启用储备政策，综合运用经济、法律和必要的行政手段，着力保持房地产市场健康稳定运行。 

　　（二）科学调控供应规模 

　　根据省、市国土空间总体规划、住房供需状况和市场调控目标，考虑人口流动因素，控制开发总量和供应节奏，稳定价格。科学调控供应结构，控制投资型住房消费，重点支持改善型住房消费。结合消费升级和产业转型的要求，创新住宅产品类型，引导住房供应满足多样化的居住需求，鼓励打造精品化产品，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。 

　　1.2026年市本级住房建设预期目标 

　　市本级商品住房计划施工面积35.432万平方米，其中新开工面积8.5万平方米；计划交付面积30.7万平方米，约1741套。 

　　2.2026年市本级住房保障工作预期目标 

　　2026年，结合我市实际，开展保障性租赁住房运营、管理和分配工作；加强公租房管理，做好实物配租工作；预期为3375户经济和住房困难家庭发放住房租赁补贴；城中村改造计划征收居民197户、货币化安置201套。 

　　3.2026年市本级住房更新改造目标 

　　市本级本年度计划更新改造老旧小区7个、建筑面积2.24万平方米。 

　　（三）满足房地产企业合理融资需求 

　　落实城市房地产融资协调机制相关要求，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。按照房地产项目“白名单”推送要求积极推进，指导金融机构有效对接，满足合理融资需求，做好“推送—反馈”的工作闭环。进一步压实房地产开发企业主体责任，改善自身经营状况，抓好项目建设。督促房地产开发企业依法真实反映资产负债、销售经营等情况，合规使用信贷资金，做好“发放—使用—偿还”的管理闭环。各相关部门密切配合，积极促进金融与房地产良性循环。 

　　（四）完善住房保障体系 

　　实施保障性租赁住房、实物配租和租赁补贴多措并举，全力解决生活困难群众住房问题。持续完善我市住房保障管理体系，逐步扩大住房保障范围，满足新就业大学生、新市民、青年人、各类人才、农业转移人口等群体住房保障需求，切实提高保障性住房的运营管理水平。 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　市住房城乡建设、自然资源、发改、公安、民政、财政、人社、税务、金融、统计等各相关部门协同配合，充分发挥城市主体责任制等房地产长效机制的统筹协调作用。加强信息共享，立足发展大局，积极做好土地、资金、金融等资源保障，强化土地供应、产业布局、人口、城市更新等计划的联动协同，合力推进全市住房持续健康发展。区县政府对本行政区域内住房发展负主体责任，结合本规划，明确本地区各相关部门职责分工和任务要求，各司其职、密切配合、形成合力，有序推进规划任务落实。 

　　（二）加强实施保障 

　　市自然资源部门科学编制年度土地供应计划，优化住宅用地供应结构，加强住房项目用地保障。市财政、发改等部门要会同市级相关部门积极争取中央资金支持，统筹好各级各类有关资金，建立多元化的资金筹措渠道，形成稳定的住房保障财政支持机制，因地制宜落实公租房租赁补贴政策。市税务、金融等部门要落实国家、省、市关于税费、信贷方面的优惠政策，支持合理的住房消费需求。 

　　（三）加强舆论引导 

　　准确解读房地产市场形势和政策，及时回应社会关切，营造良好社会氛围与市场预期，积极整治和维护市场秩序，奋力推进住房城乡建设事业高质量发展。 

　　注：本计划所列指标属性均为预期性指标。